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永州市委第二巡察组对道县基层组织建设和扶贫攻坚工作巡察情况的反馈意见

2018-03-30 10:53:50  来源:  作者:

  根据市委的要求和市委巡察工作领导小组的统一部署,2017年11月6日至2017年12月6日,市委第二巡察组对道县开展了基层组织建设和扶贫攻坚工作专项巡察。巡察组先后听取了道县县委、县政府扶贫攻坚工作专题汇报和县纪委扶贫领域监督执纪问责情况、县委组织部基层党建工作情况以及县扶贫办扶贫攻坚工作落实情况汇报,对道县梅花、仙子脚、桥头、清塘、万家庄等5个乡镇(办事处)组织了实地巡察。对县扶贫办、财政局、水利局、交通局、住建局、教育局等6个县直部门开展延伸巡察。巡察期间,同有关干部群众谈话198人次,共查阅资料900余份,处理群众来访、来信、来电147人次,发出调查问卷482份,收回482份。巡察发现道县在基层组织建设和扶贫攻坚工作等方面存在一些问题,对下一步的整改工作提出了明确要求。

  一、巡察发现的主要问题

  (一)“四个意识”不强,党的建设不全面、不规范,基层组织在扶贫攻坚领域没有充分发挥组织保障和指导引领作用。

  1、党的领导弱化,履行主体责任不到位。一是宣传缺位,有关部门对扶贫政策宣传也不到位,群众对扶贫政策知晓度不高;二是思想认识有差距,对全县扶贫工作掌握不准确、不全面;三是贯彻落实政策不力,教育扶贫政策执行滞后,危改资金没有向建档立卡贫困户倾斜;四是没有出台产业扶贫措施,贫困户收入不稳定。

  2、政治要求不严,党的建设缺失。一是党内政治生活不严肃,有的单位存在走过场、搞形式、凑资料之嫌。个别乡镇评议党员工作不够严谨,党组织活动内容记录不规范,应付了事;二是个别县直单位党组织不健全;三是村干部选拔任用把关不严;四是发展新党员程序不到位,部分乡镇新发展党员没有组织入党宣誓活动;五是部分党员党性观念淡薄;六是部分村支“两委”干部未当选而任职,村级组织战斗力弱化;七是党员档案管理混乱。

  3、政治站位不高,全面从严治党不力。在处理教育部门党员干部违纪违法的问题上,没有从侵害群众利益、侵害学生人身健康、影响全县教育事业发展的高度定性处理,监督问责执纪不严。

  (二)政治站位不高,落实中央精准扶贫政策不到位,项目实施不及时,扶贫资金使用不充分,扶贫效果有差距。

  1、识贫不精准,错评现象严重。部分乡镇存在真正贫困户没评上贫困户,不是贫困户却评为贫困户的问题,在识别贫困户的问题上不深入、不细致,出现错评、识贫不准等现象。

  2、资金使用不精准, 产业扶贫政策落实不到位。产业扶贫不到位,扶持贫困户发展产业资金所占比例少。县财政配套资金、部门整合资金基本上用于贫困村的基础设施建设,针对贫困户的产业扶贫资金占有量少。

  3、解读不精准,执行中央扶贫政策走样。有关职能部门和相关单位对扶贫政策学习不够,把握不准,在执行政策上出现偏差。危房改造方面存在超面积建设、无力建房而又急需的贫困户得不到危房改造、建新不拆旧现象。

  4、脱贫结果不真实。部分贫困户没有脱贫,却“被脱贫”,脱贫工作存在“失真”现象。

  5、干部工作作风不实,履职不到位。一是责任单位不作为、慢作为、乱作为不同程度存在;二是项目建设监管不到位;三是财政资金沉淀,项目推进不理想;四是驻村帮扶工作队作风不实;五是条管单位对待帮扶工作消极,不积极对待、参与帮扶工作,存在帮扶责任人不到岗、帮扶措施不到位、部分结对帮扶责任人与帮扶对象联系少、帮扶走过场现象。

  6、执行中央八项规定不坚决。主要是执行村级零接待制度和公务接待制度不到位,个别村和单位开支数额还很大,存在烟酒上桌的问题。

  (三)专项巡察发现的其他问题

  1、道县上坝水库供电区电网移交和群众用电不正常、不安全问题。

  2、村账乡代理没有发挥监督作用问题。

  3、部分村干部尤其是村支书的工作作风存在问题。

  二、整改意见和要求

  (一)增强“四个意识”,提高政治站位。道县县委要不折不扣把党中央脱贫攻坚重大决策部署落到实处,切实把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程抓紧抓好,按照“六个精准”和“扶贫工作要务实、扶贫过程要扎实”的总要求,做到领导工作实,责任任务实,资金保障实和督查验收实,采取超常规措施,全面完成脱贫摘帽各项工作。

  (二)采取有力措施,加快项目建设。一是严格按项目信息公开要求,对建设项目资金来源、建设规模、投资金额等内容进行公示,自觉接受群众监督,着力打造阳光工程;二是严格扶贫项目的验收程序和标准,组织专业技术人员进行竣工验收,避免违纪违规行为发生;三是对实施的项目加强日常督查,定期检查,重点突出项目审查、资金安排、工程招投标、项目验收等关键环节,全力保障扶贫资金安全高效使用;四是采取有力措施,推进项目建设,对于农村饮水、通村组公路和农村综合服务平台等建设进度较慢的项目,道县县委要切实加大工作力度,到排工期以务实的作风抓好项目推进。

  (三)强化监督执纪,加大问责力度。突出以扶贫工作中的精准识贫、项目审批、资金安排、项目验收等环节中出现的问题为重点,对工作落实不力、慢作为、乱作为,要敢于动真碰硬,严肃问责,特别是套取、挪用、贪污扶贫资金的违法行为,发现一起查处一起,一抓到底。

  (四)加强监督检查,切实做好村账乡代理工作。村账乡代理是加强农村财务管理、理顺干群关系、促进农村党风廉政建设的主要工作,道县县委要高度重视这一工作;进一步明确部门工作职责,健全相关制度,加强监督检查,确保工作落到实处。

  (五)严格目标任务,认真抓好整改落实。道县县委对巡察组发现和交办的问题线索,要对照政策,严格确定工作标准,认真制定整改方案,建立问题清单和责任清单,列出时间表,明确责任人,逐项分解、逐项落实、逐项销号,做到件件有落实,事事有回音。

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